项目后评估是指项目建成投产并达到设计生产能力后, 通过对项目准备、决策、设计、实施、试生产直至达产后全过程进行的再评估、衡量, 并分析其实际情况与预计情况的偏离程度及产生的原因，全面总结项目投资管理经验, 为今后项目准备、决策、管理、监督等工作的改进创造条件并为提高项目投资效益提出切实可行的对策措施 。

项目后评估与项目可行性研究、项目前评估相比有很大的区别：首先是后评估目的和投资决策的作用不同，可行性研究和前评估的目的是评估项目技术上的先进性和经济上的可行性，分析项目本身的条件对长远效益的作用和影响，是为项目投资决策提供依据, 直接作用于投资决策。后评估侧重于项目的影响和可持续性分析，是总结经验, 改进投资质量, 间接作用于投资决策。二是所处阶段不同，可行性研究和前评估属于项目前期工作，决定项目是否可以上马；后评估是项目投产后进行的再评估，是项目管理的延伸，在项目周期中处于“承前启后”的位置。三是比较参照的标准不同，项目可行性研究和前评估依据国家、部门颁布的定额标准、国家参数，后评估主要是采用实际发生的数据和项目前评估的预测情况或其他国内外同类项目的有关情况进行对比，同时也参照进行后评估时颁布的各种参数, 检测差距, 分析原因, 提出改进措施。四是评估的内容不同，可行性研究和前评估主要分析研究项目建设条件、工程设计方案、项目的实施计划和项目的经济社会效益等，侧重对项目建设必要性和可能性的评估及未来经济效益的预测。后评估主要内容包括，针对前评估内容进行再评估，对项目决策、项目实施效率、项目实际运营状况、影响效果、可持续性等进行深入分析。五是组织实施上不同，可行性研究和前评估由投资主体或投资计划部门组织实施，后评估由监督管理机构为主组织主管部门及其他相关部门，或者由单设的独立后评估机构进行。六是评估的性质不同，项目前评估是以定量评估为主的侧重经济评估的行为。后评估是以包括行政、经济法律内容的综合性评估，但部分发达国家的前评估内容中包括了环境和社会影响预测评估的综合性内容。后评估已无法挽回项目实施产生的损失, 只能改进今后的投资决策和管理效益 。

刨除对风电场运行对环境、生态影响，仅就风能资源的合理有序开发来讲，风电场项目后评估是指在一个风电场建成并开始运行后，对风电场开发的合理性和运行效果的评定和估测。

风电场项目后评估的特点：一是公正性和独立性。公正性标志着避免在发现问题、分析原因和做结论时做出不客观的评估，独立性指后评估应从第三者的角度出发, 独立地进行, 避免项目决策者和管理者自己评估自己。公正性和独立性应贯穿后评估的全过程。二是可信性和透明性。后评估的可信性取决于评估的独立性、评估者的经验、资料信息的可靠性和评估方法的适用性。评估报告中应注明评估者的名称, 说明所用资料的来源或出处，报告的分析和结论采用的依据以及评估所采用的方法。三是现实性。项目后评估分析研究是在项目开始运营后的一定时期内, 根据企业的实际经营结果及在此基础上重新预测的数据进行的，而项目可行性研究和前评估分析研究的是项目预测情况, 依据历史和经验性资料, 具有预测性。四是实用性。后评估报告有较强的实用性, 使评估成果对决策起作用，后评估报告应回避大量专业性太强的用语、突出重点、并提出具体的措施和要求。五是反馈特性。 后评估的最终目标是将其评估的结果反馈到决策部门, 作为新项目的立项和前评估的基础，反馈性是后评估最主要的特点。六是探索性。后评估要分析现状、发现问题并探索未来发展方向，找出影响项目效益的主要因素，提出切实可行的改进措施。

风电场项目后评估的目的：一是总结项目管理的经验教训, 提高项目管理水平。项目后评估通过对已经建成项目实际情况的分析研究，总结项目管理经验, 指导未来项目管理活动, 提高管理水平，二是提高项目决策科学化水平。增强前评估人员的责任感, 提高项目预测的准确性，后评估的反馈信息, 及时纠正项目决策中存在的问题, 提高未来项目决策的科学化水平。三是监督和改进项目本身, 促使项目运营状态正常化。决策者和执行者预先知道自己行为和后果要受到事后的评估和审查, 就会努力做好工作, 起到监督和检查的作用，后评估还可以比较项目投产初期和达产时期的实际情况与预测状况的偏离程度, 并探索导致偏差的原因，针对项目实际效果的问题, 提出改进措施。四是为银行部门及时调整信贷政策提供依据。后评估可及时发现建设资金使用过程中存在的问题, 分析研究贷款项目成功或失败的原因，为银行部门调整信贷政策提供依据, 确保投资资金的按期回收。五是为国家投资计划、政策的制订提供依据。项目后评估能对具有共性或重复性的决策起示范和参考的作用，后评估可为项目评估所涉及到的评估方法、参数以及有关的政策和法规的不断完善和补充提供修正依据和建议，国家可根据后评估的反馈, 确定投资规模和投资流向，国家可协调各产业、各部门之间及其内部的比例关系。

2006年《中华人民共和国可再生能源法》颁布实施以来，我国风能资源的开发利用得到长足发展。但在企业开发过程中，也出现了跑马占荒，割裂资源，盲目上项目等各种情况，致使一些风电场开发中出现了开发区域内未全部开发，浪费了资源；或选择风电机组型号或布机不合理，使企业没有收获预期的效益等情况。风电场的后评估可以用翔实的数据信息说明开发的是否合理，估测企业取得的是否是最大效益，以及风电场运行和再建工作中的建议。再者，一个风电场设计开发的是否合理，利益是否最大化，也应在一定时段内应有一个明确的认可或认定。

一般来讲，项目后评估的内容可分为 ：项目前期工作的后评估、项目实施期的后评估、项目运营的后评估、项目影响后评估（经济影响、社会影响、环境影响）、项目持续性评估。

风电场项目后评估可视为项目运营的后评估,主要从企业经营管理状况、项目产品方案、项目达产年限、项目经济效益等四方面开展评估。

企业经营管理状况的评估:企业投产以来经营管理机构的设置与调整情况(包括领导班子和人员配备),经营管理的主要策略及其实施的效果,现行管理规章制度情况等。

项目产品方案的评估:投产后到后评估时的产品规格和品种的变化情况,产品方案调整的次数、依据及其对效益的影响,现行的产品方案能否适应消费对象的消费需求,产品销售方式的选择及其对产品销售的影响。

项目达产年限的评估:将实际达产年限与前评估预测的达产年限进行比较, 计算实际达产年限的变化情况及其原因,项目超前或拖延达产年限所带来的实际效益或损失。

项目经济效益后评估: 项目财务后评估、项目国民经济后评估、对项目可行性研究水平进行综合评估。

项目财务后评估主要包括盈利能力、清偿能力、敏感性等的再分析。盈利能力再分析，要测算财务内部实际收益率和实际净现值，将运行的经济结果与前评估的相应指标进行对比分析，并与行业基准收益率或贷款利息率、社会折现率或中央银行的同期贴现率等进行对比，评估项目实际经济效益的好坏。清偿能力再分析，通过项目的损益与利润分配表和资产负债表中的相关数据, 鉴别是否具有财务上的持续能力。敏感性再分析是指在后评估时点以后的敏感性分析，对成本和销售收入两个因素来评估项目的持续性。

项目国民经济后评估:是从国家或地区的整体角度考察项目的费用和效益，采用国际市场价格、价格转换系数、实际汇率和贴现率等参数对后评估时点以前各年度项目实际发生的效益和费用加以核实，对后评估时点以后的效益和费用进行重新预测，将之与前评估的结论相比较, 分析项目的决策质量，对效益做出评估, 指明项目的持续性和重复的可能性。

对项目可行性研究水平进行综合评估：考核项目实施过程的实际情况与预测情况的偏差，考核项目预测因素的实际变化与预测情况的偏离程度，考核可行性研究各假设条件与实际情况的偏差，考核实际投资效益指标与预测效益指标的偏离程度，考核项目实际敏感性因素和敏感性水平，考核项目对可行性研究深度进行总体评估，具体研究分析实际可行性研究水平的原因及经验教训。

对于具体风电场来讲，当它的效益与可行性研究设计的出入很大时，风电开发商就会产生对风电场项目进行后评估的想法。而我们能开展的工作就是对风电场的风能资源状况进行重新分析，对风电场项目经济效益后评估，找出问题的原因，或明确问题出现在某个环节，为解决问题提出合理的建议。因此,风电场的后评估内容主要考虑开发区域的风能资源状况即开发区域的风能资源评估、现行风电场效益分析即盈亏情况、对现风电场区域理想开发模式及效益分析即最大效益模式等。

项目后评估工作应遵循以下程序：

（1）提出问题

（2）制定后评估计划

建立后评估组织机构，配备项目后评估人员；确定后评估内容范围与深度，选择评估标准；选定评估方法。也即确定评估策略。

（3）调查收集和整理资料

（4）分析研究

主要回答总体结果如何？项目的成功度及其原因，项目的投入与产出是否成正比？项目是否按时并在投资预算内实现了目标？成功和失败的主要经验教训。

（5）可持续性，项目在维持长期运营方面是否存在重大问题

用于风电场项目后评估的方法主要有对比法、逻辑框架法、成功度法等。

（1）前后对比法

前后对比法 (before and after comparison)，将可行性研究与前评估时所预测的效益和项目竣工投产运营后的实际结果相比较, 找出差异并分析原因。这种对比用于揭示计划、决策和实施的质量, 是后评估应当遵循的原则之一。

（2）逻辑框架法 (logical framework approach，LFA)

逻辑框架法是美国国际开发署在1970年开发并使用的一种设计、计划和评估的工具，用于项目的规划、实施、监督和评估。逻辑框架是一种综合、系统地研究和分析的思维框架，它主要应用问题树、目标树和规划矩阵三种辅助工具，将内容相关、必须同步考虑的动态因素组合起来帮助分析人员理清项目中的因果关系、目标、手段关系和外部制约条件。从设计、策划到目的、目标等方面来评估。

（3）成功度法

即通常所称的打分法。依靠评估专家或专家组的经验, 综合后评价各项指标的评估结果, 对项目的成功程度做出定性的结论。以逻辑框架法分析的项目目标的实现程度和经济效益分析的评估结论为基础，以项目的目标和效益为核心进行的全面系统的评估 。

结合上述方法再对风电场进行风能资源评估、现行风电场效益分析、理想开发模式及效益分析，最后完成后评估报告。

风能资源评估：利用风电场（测风塔、风电机组）和附近的气象站的测风数据，使用统计分析、数值模拟方法和GIS技术，评估出风电场区域100mX100m，10～90m高度（目前陆地风机轮毂高度）垂直方向上每隔10m间距的主要风能参数，后续的现行风电场效益分析、理想开发模式及效益分析等工作都要以此为基础。

现行风电场效益分析：通过目前所选机型的发电量、电价、运行消耗、偿还贷款、分红情况分析风电场效益。

即：风电场效益=年发电量*电价-运行消耗-偿还贷款-分红-其他。

理想开发模式及效益分析：在现有风能资源分布情况下，结合目前主流风电机组分析两种以上风机选型和布局（不包含现有风电场所选机型和布局）模式，分析各模式下可能的效益情况，给出最理想的风电场开发模式。